Российско-казахстанские отношения и влияние на них мирового  кризиса и западных антироссийских  акций

Российско-казахстанские отношения и влияние на них мирового кризиса и западных антироссийских акций

30 марта 2015

В статье заведующей сектором экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН, к.полит.н. Кузьмины Елены Михайловны рассматриваются экономические аспекты российско-казахских отношений в период мирового кризиса и антироссийских санкций ЕС.

С созданием Таможенного союза в Казахстане значительно увеличилось присутствие российского бизнеса из-за более либеральных налоговых и законодательных условий в РК. В 2009 г. количество российских предприятий в стране было немногим больше 3 тыс, к началу 2015 г. зарегистрировано 16,3 тыс   компаний из России. Хотя реально действуют из них только 5 649 (из них - 5269 малые предприятия, 312 средних компаний)[1]. Но  все они  платят  налоги в казхстанскую  казну.

Крупный бизнес представлен 68 предприятиями. Почти все эти компании являются локальными представительства российских предприятий. Из их числа можно выделить ЛУКОЙЛ Оверсиз Сервис Б.В., Газпром и Газпромнефть, Аэрофлот, Трансаэро, Камаз-Инжиниринг, Ростсельмаш и т. д.

В соответствии с Планом мероприятий на 2012-2014 гг. по реализации Программы долгосрочного экономического сотрудничества между Россией и Казахстаном до 2020 г. велась работа по формирования российско-казахстанского фонда нанотехнологий, общего рынка электрической энергии  двух стран, по созданию в Казахстане совместного вагоностроительного производства, организации совместного предприятия по сборке вертолетов Ка-226Т и строительству завода полного цикла производства автомобилей ВАЗ. Наряду с этим рассматриваются возможности создания совместных производств, привлечения инвестиций (технологий) с последующим совместным выходом на рынки третьих стран в металлургической, горнодобывающей, химической, легкой, медицинской, фармацевтической, деревообрабатывающей, машиностроительной промышленности.

Также Россия и Казахстан реализуют проекты в космической сфере: стартовый ракетный космический комплекс «Байтерек» (был приостановлен в 2014 г.), запуск спутников связи и вещания «KazSaт», ГЛОНАСС и т.д. Кроме этого, страны ведут совместные агропромышленные проекты (по созданию сборочного производства комбайнов «Енисей»), а также по строительству горно-обогатительного комбината и заводов по производству фосфорных и азотных удобрений.

Россия и Казахстан соединены значительным количествос международных автодорог, крупнейшие из которых: трасса М-32 (Шымкет–Самара), трасса М-36 (Алматы–Екатеринбург) и трасса М-51 (Челябинск–Петропавловск-Новосибирск). Помимо этого между  странами существует развитая железнодорожная сеть, которая имеет три пункта стыковки. Через страны проходит транспортный коридор «Север-Юг»,  Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали, Транссибирская магистраль, проект Международной азиатской сети.

 Такая транспортно-логистическая инфраструктура организует транзит и торговлю между странами. В 2013 г. Казахстан в общей сложности получил почти 2,3 млрд долл. за транзит различных товаров и сырья через свою территорию. Доход в 1,96 млрд долл. был обеспечен  за счет транзита газа в Россию и Китай. При этом, 850 млн долл.  казне принесли железнодорожные перевозки, а 250 млн долл. – автомобильные.[2]  Порядка  50% в структуре транзитных перевозок занимает Россия.

Российские компании обеспечивают серьезный объем инвестиций в Казахстан.[3]  По оценке Национального банка РК, в 2009 г. их валовый приток составил 663 млн долл., к сентябрю 2014 г.  он вырос до 1,139 млрд долл.[4] Российское посольство говорит о сумме ПИИ в 2,1 млрд долл. за 2013 г. По их оценке, общий объем накопленных инвестиций в начале 2014 г. превысил 7 млрд. долларов. В 2013 г. из Казахстана в виде инвестиций в Россию поступило 3,9 млрд долларов.[5]

В несырьевых инвестиционных направлениях преобладают транспортно-логистические и машиностроительные проекты. По данным российского посольства, наиболее важные из них – транзитный коридор «Западная Европа — Западный Китай», который по территории Казахстана будет проходить через Актобе и Алматы; судоходный канал «Евразия», который соединит Черное и Каспийское моря; автомобильный консорциум «Казахстан-КАМАЗ» и предприятие по сборке автомобилей LADA.

В Казахстане работает 4 российских банка: Сбербанк, Альфа-банк, ВТБ Казахстан и Хоум Кредит банком. На начало декабря 2014 г. суммарный объем их основного капитала составлял 10,1% от общего объема капитала всех банков (218,33 млрд тенге), а объем активов – также 10,1% от совокупного объема (1,84 трлн тенге). Сбербанк России входит в пятерку лидеров банковского рынка Казахстана (капитал - 141,4 млрд тенге, а объем активов – 1,33 трлн тенге). Объем ссудного портфеля всех 4 банков составляет 9,8% от общего объема рынка (1,42 трлн тенге). Сбербанк кредитует проекты по госпрограмме поддержки субъектов МСБ и дорожной карте бизнеса 2020 фонда Даму.[6]

Торговля между Россией  и  Казахстаном в последние шесть лет постоянно росла, хотя  и  неравномерно по годам. По данным ФТС России, в 2013 г. объем взаимной торговли по сравнению с 2012 г. увеличился на 4,6%, российские поставки возросли на 13,6%, а ввоз из Казахстана снизился на 9,2%. И сократились лишь в 2014 г. (хотя окончательных результатов за год пока нет.)

Таблица 1.

 

Динамика внешней торговли  России с Казахстаном

(по данным ФТС России)  млн долл.

 

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

 январь-ноябрь 2014 г.

Товарооборот

12844,3

15139,7

20677,7

25747,4

26470,8

17 432,8

в % к пред. периоду

65,2

117,9

136,6

124,5

104,6

 

80,2 

Экспорт

9147,2

10690,3

14098,7

15697,0

17460,1

 

12 538,0

в % к пред.  периоду

68,8

116,9

131,9

111,3

113,6

 

77,1 

Импорт

3697,1

4449,3

6579,0

10050,5

9010,7

 

4 894,8

в % к пред.  периоду

57,9

120,3

147,9

152,8

90,8

 

89,7 

Сальдо

5450,1

6241

7519,7

6688,0

8449,4

 

     7688,2

Уд. вес в общем

 т/о СНГ в %

18,7

16,6

16,6

19,0

22,5

 

 

 

По  данным  Евразийской  комиссии[7] за 11 месяцев 2014 г. по отношению соответствующему периоду 2013 г. объемы экспорта Казахстана в Россию сократились по минеральным продуктам на 6% (42,7% общего объема экспорта Казахстана в Россию), продукции химической промышленности – на 6,9% (8,2%), машинам, оборудованию и транспортным средствам – в 2 раза (5,3%).

Экспорт российских товаров в РК уменьшился на 22,9% по причине сокращения поставок минеральных продуктов в 2,5 раза (14,7% общего объема экспорта России в Казахстан), металлов и изделий из них – на 35,8% (13,6%),  продукции химической промышленности – на 7,8% (13,5%), продовольственных товаров – на 9,8% (11,7%), при увеличении продаж машин, оборудования и транспортных средств на 4,7% (31,9%).

Наибольший удельный вес в казахстанском экспорте в РФ занимают минеральные продукты (42,7% общего объема экспорта республики в Россию), черные металлы и изделия из них (14,9%). Казахстан импортирует из России, в основном, средства наземного транспорта, машины и оборудование (по 15,4% общего объема импорта товаров), черные металлы и изделия из них (11,9%), топливо минеральное (11,8%).

Но  ситуация с девальвацией российской валюты и негативные прогнозы международных финансовых институтов и аналитических структур как для России, так и для Казахстана грозят региону потерей интереса со стороны инвесторов и оттоком уже имеющихся инвестиций. Эта ситуация привела к массовой конвертации тенговых депозитов в доллары. По данным Национального Банка депозиты в национальной валюте снизились на 17,7% до 5 197,7 млрд. тенге, в иностранной валюте увеличились на 72,2% до 6 496,3 млрд. тенге[8]. Это актуализировало вопрос о связи двух экономик.

Ослабление  российской экономики в 2015 г. должно в первую  очередь сказаться на взаимной торговле. Уже в декабре  2014 г. произошел  отток казахских покупателей на российский рынок в приграничных  регионах. В большей степени это почувствовал казахстанский авторынок, спрос на котором упал на 60%. Другую проблему  составляет объем ввоза рублей в Казахстан (за ноябрь 2014 г. он вырос до 6,8 млрд руб. с октябрьских 2,97 млрд руб., в 2013 г. было импортировано лишь 1,55 млрд руб.)[9]

В 2015 г. казахстанский бизнес может столкнуться с тем, что российские производители могут снизить цену на 30-60% на кабельно-проводниковую продукцию, гранулированный полипропилен, каустическую соду, рубероид, стальные шары и трубы, арматуру, бумажную продукцию и др. Этот  вопрос  подняла  Национальная палата предпринимателей РК. Первый вице-премьер  Казахстана Б.Сагинтаев заявил, что РК не планирует вводить ограничения на импорт товаров из России.[10] А Евразийская комиссия решение этого  вопроса  оставила  на двусторонний  уровень. Сейчас  заинтересованными  ведомствами двух  стран обсуждается  ситуация.

Однако есть и позитивные результаты для  казахстанского  бизнеса. Импортная продукция в России дорожает, что должно  в ближайшей перспективе сократить риски для некоторых отраслей казахстанской промышленности. Выгодным может стать приобретение российской продукции, в изготовлении которой не используется импортное сырье. Однако российским производителям еще нужно будет расширить свое присутствие на казахстанском рынке и решить вопросы с внутренним спросом. Кроме того, их интерес к казахстанскому рынку могут редуцировать меры, которые возможно примет Казахстан для защиты своих производств, не нарушив тем самым условия договора о ЕАЭС.

Вместе с тем в АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST», проанализировав потенциальные возможности для экспорта казахстанской продукции на рынок ЕАЭС (а это  на 90% российский рынок), выявил более 50 товарных позиций, которые Казахстан пока не поставляет на рынки союза или поставляет в небольших объемах, но может увеличить экспорт. Например, в пищевой отрасли это кондитерские изделия, безалкогольные напитки, масложировая продукция, макаронные изделия, мясо индейки, мясные консервы, рис; в металлургии – прокат из железа, трубная продукция, проволока из цветных металлов, радиаторы и сантехника из черных металлов; в машиностроении – запорная арматура, трансформаторы, подшипники, кабельно-проводниковая продукция, аккумуляторы, насосы; в сфере строительных материалов – штукатурка, краски и лаки, замазки, полиэтиленовые трубы, черепица, пр.[11]

Другой проблемой для Казахстана может стать сокращение поступления российских инвестиций из-за сокращения свободных средств в России и политики ЦБ России по ограничению оттока капитала для ограничения рисков по увеличению объемов фиктивного импорта в Казахстан из-за упрощенного товарооборота.

11 февраля 2015 г. президент Н.Назарбаев  провел  расширенное заседание правительства, где  были приняты  меры по  преодолению  кризисных  явлений. Решено сократить расходы бюджета и урезать некоторые расходы. Правительство должно создать резервный фонд для принятия срочных оперативных мер в объеме 250 млрд тенге. Президент дал поручение правительству дополнить программу «Нурлы Жол» новыми антикризисными мерами: поддержать отечественного машиностроения и  экспортеров, подвести инфраструктуру для малого и среднего бизнеса, увеличить государственную поддержку АПК,  принять меры по защите внутреннего рынка. Отдельно Президент Казахстана  отметил: «Россия сегодня в тяжелом состоянии оказалась. Но и мы вместе с Россией. Эти варварские санкционные дела никому не помогают. Европа теряет 25 млрд долл., Россия теряет 41 млрд долл. И мы уверены, что Россия выйдет с честью из этой ситуации, будет развиваться и процветать и мы вместе с ней... Мы найдем решение этих вопросов».  И предложил установить квоту и «по-дружески договориться, вместе выйти из этой ситуации».[12]

 

 

[1] Vласть объясняет: Как экономика Казахстана связана с Россией. //http://vlast.kz/article/vlast_objasnjaet_kak_jekonomika_kazahstana_svjazana_s_rossiej-9214.html  20.01.2015

 

[2] Vласть объясняет: Как экономика Казахстана связана с Россией. //http://vlast.kz/article/vlast_objasnjaet_kak_jekonomika_kazahstana_svjazana_s_rossiej-9214.html  20.01.2015

[3] ОАО НК «Лукойл» (5 млрд. долл.), ОАО «Газпром» (1 млрд. долл.), ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (0,2 млрд. долл.), ОАО «Русал» (0,4 млрд. долл.). Активную инвестиционную деятельность ведут в Республике Казахстан Госкорпорация «Росатом», ОАО «Роснефть», ОАО «Банк ВТБ», ВЭБ, ОАО «Мечел», ОАО «Северсталь» и многие другие. 

[4] Vласть объясняет: Как экономика Казахстана связана с Россией. //http://vlast.kz/article/vlast_objasnjaet_kak_jekonomika_kazahstana_svjazana_s_rossiej-9214.html  20.01.2015

[5] http://www.rfembassy.kz/lm/dvustoronnie_otnosheniya/torgovo-ekonomicheskie_svyazi/

[6] Vласть объясняет: Как экономика Казахстана связана с Россией. //http://vlast.kz/article/vlast_objasnjaet_kak_jekonomika_kazahstana_svjazana_s_rossiej-9214.html  20.01.2015

 

[7] Об итогах внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза и Единого экономического пространства.  Январь-ноябрь 2014 года. Экспресс-информация 15 января 2015 г. //JanNovember2014.pdf

[8] О ситуации на финансовом рынке. Пресс-релиз № 11 Национального банка Республики Казахстан. 5 февраля 2015 г. //http://www.nationalbank.kz/?docid=178&switch=russian

[9] Vласть объясняет: Как экономика Казахстана связана с Россией. // http://vlast.kz/article/vlast_objasnjaet_kak_jekonomika_kazahstana_svjazana_s_rossiej-9214.html  20.01.2015

Наши партнеры