Молодіжне безробіття: сучасні тренди і наслідки

Молодіжне безробіття: сучасні тренди і наслідки

19 квітня 2017

Молодіжне безробіття - одна з головних проблем європейського регіону і більшості країн, що розвиваються. Пострадянські країни, на жаль, не виняток. У трьох з них - Вірменії, Грузії та Україні - рівень безробіття серед молоді можна порівнювати з африканськими і латиноамериканськими країнами. При цьому справжні масштаби молодіжних проблем на ринку праці набагато більше, адже ту роботу, яку молоді все-таки вдається знайти, навряд чи можна назвати гідною. Молоді люди стикаються з порушенням своїх прав, погоджуються на неповну зайнятість і готові трудитися в неформальному секторі.

Хоча вплив нещодавньої економічної кризи на молодих людей був значним, її наслідки сильно розрізняються по всій Європі. Країни, які найбільше постраждали від фінансової кризи, мають особливо високий рівень безробіття серед молоді. «Рубцювання» ефектів довгострокового молодіжного безробіття відбувається повільно, наслідками є скорочення доходу протягом життя, збільшення ризику майбутніх періодів безробіття і ймовірності нестабільної зайнятості, а також призводить до погіршення здоров'я, благополуччя.

Масштаби проблеми

В умовах відновлення невизначеностей з приводу темпів глобального економічного зростання безробіття серед молоді знову знаходиться на підйомі.

Глобальне економічне зростання в 2016 році, за оцінками, складе 3,2%, що на 0,4 в.п. нижче показника, прогнозованого в кінці 2015 року. Перегляд у бік зниження викликаний більш глибокими темпами економічного спаду в деяких ключових країнах-експортерах сировини,  що розвиваються, в тому числі Аргентині, Бразилії та Росії. Крім того, очікується, що зростання в країнах, що розвиваються, складе лише 4,2% в 2016 році й це найнижчий рівень з 2003 року. Незважаючи на очікування невеликого поліпшення росту світової економіки в 2017 році, темпи майбутнього зростання глобальних інвестицій і рішень про наймання залишаються невизначеними.

Рівень безробіття серед молоді у світі знаходиться на підйомі після декількох років поліпшення, та, як очікується, досягне 13,1% в 2016 році (з 12,9 у 2015 році) і не зменшиться в 2017 році. Це дуже близько до свого історичного максимуму в 2013 році (13,2%). У результаті після скорочення приблизно на 3 млн. у період з 2012 по 2015 рік кількість безробітних молодих людей по всьому світу в 2016 році підвищиться на півмільйона, досягне 71 млн., і буде залишатися на цьому рівні в 2017 році.

Погіршення особливо помітно в країнах, що розвиваються, де рівень безробіття, за прогнозами, зросте з 13,3% у 2015 році до 13,7% у 2017 році (це відповідає 53,5 млн. безробітних у 2017 році, в порівнянні з 52,9 млн. у 2015 році). Рівень безробіття серед молоді в країнах, що розвиваються, як очікується, залишиться відносно стабільним, близько 9,5% в 2016 році, але в абсолютних цифрах воно виросте приблизно на 0,2 млн. у 2016 році і досягне 7,9 млн. безробітних молодих людей у 2017 році, в основному за рахунок розширення робочої сили. І, нарешті, в розвинених країнах рівень безробіття серед молоді, як очікується, буде найвищим у 2016 році - 14,5% або 9,8 млн. осіб і знизиться до 14,3% в 2017 році.

У країнах, що розвиваються, високий рівень безробіття серед молоді відображає втрачений потенціал для національної економічної трансформації. Також велике число економічно невлаштованої молоді може сприяти соціальній нестабільності. Регіони, що розвиваються, з високим рівнем молодіжного безробіття розташовані в Північній Африці (26,6%), на Близькому Сході (24,0%) і в Південно-Східній Європі / пострадянських країнах (22,6%).

Тенденції молодіжного безробіття в більшості пострадянських країн схожі з загальносвітовими. У 2016 році рівень безробіття серед молоді в цій групі держав буде коливатися в межах 13-20%. Разом з тим, у Вірменії та Грузії цей показник досягне 35%, а в Україні - 28%. Український показник - це абсолютний рекорд за всю двадцятип'ятилітню історію цієї країни.


Високий рівень молодіжного безробіття - ще одна проблема, характерна для всього європейського регіону. У Росії вона пов'язана, зокрема, з невідповідністю отриманої освіти потребам ринку праці. Влада намагається збалансувати ситуацію за рахунок організації додаткового професійного навчання молоді та інших заходів. 

Якість робочих місць для молоді

Інша важлива і дуже тривожна тенденція - це зростання числа так званих «працюючих бідних» серед молодих людей. Вони продовжують працювати і при цьому залишаються в категорії малозабезпечених. 156 мільйонів молодих людей у світі - це 37,7% працюючої молоді - сьогодні живуть в умовах крайньої бідності (тобто менш ніж на $1,90 на душу населення в день) або в помірній бідності (тобто між $1,90 і $3,10). Серед дорослих працівників цей показник становить 26%.

Водночас у розвинених країнах працююча молодь більше схильна до ризику відносної бідності (тобто живе на менш ніж 60% від середнього доходу). Наприклад, у 2014 році в країнах ЄС-28 в категорії тих, хто піддається ризику бідності, частка молоді в загальній кількості зайнятих становила 12,9%, в порівнянні з 9,6% серед працюючих дорослих, тобто у віці 25-54 роки. На додаток до низької заробітної плати, молоді люди часто працюють в неофіційному секторі, неповний робочий день або на тимчасових робочих місцях. Наприклад, у 2014 році в ЄС-28 частка молоді, зайнятої неповний робочий день або на тимчасових посадах, становила близько 29% і 37% відповідно.

Боротися з неформальною зайнятістю та іншими негативними чинниками у сфері працевлаштування молоді пострадянським країнам допомагає Московське бюро Міжнародної організації праці. Для Казахстану експерти МОП розробили план дій щодо забезпечення зайнятості молоді на період до 2020 року. План дозволить утримати молодіжне безробіття на рівні 5%. В Азербайджані МОП здійснює дві пілотні програми. Перша передбачає виділення дотацій роботодавцям - половини заробітної плати для молодих фахівців з вищою освітою. Друга програма - це розвиток самозайнятості, особливо  в регіонах.Схожі тенденції спостерігаються і в пострадянських країнах. Наприклад, одна з основних проблем у сфері зайнятості в Казахстані - це величезне число молодих людей, що працюють у неформальному секторі. Аналогічне явище - неформальна зайнятість молоді - поширене і в іншій пострадянській країні, Азербайджані. За даними профспілок цієї країни, проблеми з молодіжною зайнятістю в Азербайджані немає. Молодій людині знайти роботу досить легко. Однак якість робочих місць залишається низькою, багато з них надає саме неформальний сектор.

Підвищена готовність до міграції

Мільйони молодих людей по всьому світу не можуть знайти роботу або отримують за свою працю мізерну заробітну плату. Багато з них мріють виїхати за кордон у пошуках заробітку.

У 2015 році в світі частка молодих людей у ​​віці від 15 до 20 років, готових назавжди виїхати в іншу країну, склала 20%. Є регіони, де цей показник досягає 38%. Трудова міграція буває і позитивним явищем, але не завжди трудова міграція - це добровільне і усвідомлене рішення поліпшити свої економічні умови. Молоді люди залишають свої країни не тільки з причин екстремальних ситуацій (таких, як збройні конфлікти, природні катаклізми і т.д.). Є і зовсім інші причини, в тому числі це зростання безробіття, ризик зазнати злиднів, відсутність можливості гідної зайнятості. В африканських країнах на південь від Сахари, в Латинській Америці, арабських країнах велика частка молодих людей вважала б за краще  залишитися, якби у них в країні була можливість для гідної праці та працевлаштування.

Зіткнувшись з перспективою безробіття та / або негідними робочими місцями, молоді люди схильні шукати роботу за кордоном, для кращої освіти і зайнятості. У 2015 році майже 51 млн. міжнародних мігрантів були у віці від 15 до 29 років, більше половини яких проживали в розвинених країнах. Крім того, у 2015 році 20% світового молодого населення були готові переїхати на постійне проживання в іншу країну. На регіональному рівні готовність до міграції серед молоді є найвищою (38% у 2015 році) в країнах Африки на південь від Сахари і в Латинській Америці та Карибському басейні. На другому місці - країни Східної Європи, де готові покинути батьківщину 37%. Відсоток молодих людей, які хочуть переїхати, залишається на високому рівні, близько 35%, у Північній Африці, а також в арабських державах, де цей показник зріс з 21% у 2009 році до 28% в 2015 році. Найнижчі середні нахили до переїзду в Південній Азії і Північній Америці, де тільки 17% і 15% молодих людей відповідно готові залишати свою країну (дані щодо Північної Америки відносяться до 2014 року). У кожному регіоні, а особливо в країнах Африки на південь від Сахари, у Північній, Південній і Західній Європі, відмінності між країнами залишаються значними. Молодь у бідних країнах, як правило, показує найвищу схильність до міграції.

Причини зростання молодіжного безробіття

Серед безлічі чинників, що впливають на труднощі в пошуку роботи, найважливішими є наступні:

  • Загальна економічна ситуація у світі. У 2016 році глобальне економічне зростання складе 3,2% - це нижче, ніж ті прогнози, які робилися наприкінці 2015 року.
  • Відсутність достатньої інформації для молоді, особливо молоді з сімей, які не мають значного соціального капіталу. Багатьом молодим людям не вистачає знань про сучасний ринок праці, що не дозволяє зробити правильні висновки з побудови власної кар'єри. Школа не готує належним чином до вибору реалістичних шляхів розвитку кар'єри.
  • Відсутність навичок, необхідних на наявних робочих місцях. Навіть багато хто з тих, хто пройшов навчання, часто мають лише теоретичні знання, що робить їх мало пристосованими до вирішення актуальних завдань, з якими вони будуть стикатися на роботі. Це частково вина шкільних програм і слабких зв'язків між роботодавцями і системами навчання. Молоді люди також відчувають нестачу специфічних для сучасності навичок, таких як співпраця, комунікації, критичне мислення, творчість і упор на потреби підприємства.
  • Відсутність досвіду з точки зору роботодавця. Багато роботодавців скептично ставляться до здатності молодих людей застосувати навички. Вони бачать цей дефіцит як суттєвий бар'єр для продуктивності недосвідчених молодих людей, і в той же час вони не хочуть вкладати кошти в навчання молодих людей, коли більш досвідчені дорослі працівники можуть бути безробітними і доступні для найму.
  • Відсутність контрактних робочих місць, придатних для навичок початкового рівня. На деяких ринках праці, особливо в країнах, що розвиваються, є просто демографічна невідповідність між числом молодих людей, які шукають роботу, і рівнем місцевої економічної активності. Найбільш доступна робота в неформальному секторі або слаборозвинених галузях промисловості.

Як наслідок цих чинників, молоді люди стикаються з перешкодами при отриманні гідної праці та, особливо, першої роботи. Крім того, у важкі економічні часи молодих людей часто звільняють першими, що ще більше ускладнює їхнє життя, перешкоджає послідовному нарощуванню власних навичок і досвіду. В кінцевому підсумку багато молодих людей стикаються з тривалими періодами безробіття або неповною зайнятістю на робочих місцях.

НАСЛІДКИ (втрачене покоління)

Найбільш важливі наслідки безробіття серед молоді виходять за межі впливу тимчасових коливань ринку праці, відбиток залишається і на індивідуальних результатах життя, і на національних траєкторіях розвитку.

Низка досліджень Світового банку свідчить про те, що молоді люди, які відчувають труднощі при інтеграції у світ праці, страждають упродовж всього життя від рубцевих ефектів, що знижують їх стійкість і здатність виживати в динамічному та вимогливому ринку праці.

Дослідження Prince's trast наводить докази довгострокових втрат заробітної плати та зайнятості внаслідок безробіття серед молоді. Кожні 3 місяці безробіття у віці 22 років призводять до додаткових 1,3 місяця безробіття у віці між 28 і 33. Особи, які були безробітними 26 місяців у віці до 22, зазвичай отримують на $1400-1650 менше, ніж їх однолітки у віці 26 років, і на $1050-1150 менше у віці 30. Аналогічне дослідження, опубліковане The Economist, показує, що чоловіки, які відчувають рік безробіття у віці до 23 років, будуть заробляти на 23% менше, ніж їх однолітки 10 років по тому, і на 16% менше 20 років по тому.

Крім того, особи, які відчувають розширене безробіття в молодості, піддаються підвищеному ризику за іншими видами соціальних патологій: погіршення здоров'я, харчування і дефіцит уваги до дітей, схильність до злочинної поведінки.
Високий рівень безробіття серед молоді також є невикористаним ресурсом для країн, що розвиваються, як з точки зору економічного зростання, так і вирішення фіскальних завдань.

Висновки

Безробіття серед молоді у порівнянні з безробіттям дорослих формується різними чинниками і призводить до гірших результатів. Проблема зберігається в хороші економічні часи і далі поглиблюється в погані. Відсутність участі в регулярній оплачуваній зайнятості може призвести до порочного кола з точки зору вартості та добробуту робочої сили. Відмінності в рівні зайнятості різних вікових груп призводять до соціального розшарування. На індивідуальному рівні наслідками безробіття є зниження народжуваності.

Молодіжні переходи до економічної незалежності в дорослому житті стають все більш важкими і затяжним. Відмінні риси сучасних ринків праці молоді відображають: структурні зміни у сфері зайнятості та підвищені вимоги до гнучкості робочої сили; вимоги до навичок, що  змінюються; нові моделі міграції; поляризацію створених сімейних спадщин.

Досягнення цілей сталого розвитку (ЦСР) ООН залежить від вирішення проблеми дефіциту гідної праці та молодіжного безробіття. Порядок денний надає унікальну можливість для включення молодіжної політики в комплексні стратегії забезпечення сталого розвитку. Адже поліпшення результатів для молоді шляхом відповідної соціальної політики та політики зайнятості молоді має основоположне значення для всебічного та сталого розвитку суспільства і досягнення ЦСР.

Джерела:

  1. World Employment and Social Outlook 2016: Trends for Youth http://www.ilo.org/global/research/global-reports/youth/2016/WCMS_513739/lang--en/index.htm 
  2. Five Characteristics of Youth Unemployment in Europe. http://sgo.sagepub.com/content/5/1/2158244015574962
  3. Fiscal policy and the youth labour market. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_466541.pd
  4. http://www.ilo.org/dyn/youthpol/en/f?p=30850:1001:0::NO::
  5. Europe - Regional eAnalysis. http://www.ilo.org/dyn/youthpol/en/f?p=30850:2001:0::NO:2001:P2001_REGION_CODE:EU
  6. In which countries is it hardest for young people to find work in 2016? http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/maps-and-charts/enhanced/WCMS_514559/lang--en/index.htm
  7. princes-trust.org.uk
  8. Left behind. http://www.economist.com/node/21528614 
Наші партнери